香港保监局:新成立的监察者

时间:2018-06-06 时时彩导航—时时彩网址—时时彩网上投注—线上官网平台 手机版
(原标题:香港保监局:新成立的监察者) 香港保险业监管局(以下简称“香港保监局”)于昨天起取代属于政府部门的保险业监理处(保监处)规管保险公司,保监处于同日解散。包括《2017年保险公司(授权费及年费)(修订)规例》等在内的多项修订规则于……
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(原标题:香港保监局:新成立的监察者)

香港保险业监管局(以下简称“香港保监局”)于昨天起取代属于政府部门的保险业监理处(保监处)规管保险公司,保监处于同日解散。

包括《2017年保险公司(授权费及年费)(修订)规例》等在内的多项修订规则于昨日同时生效。

南都记者从4月11日及6月6日的立法会会议的资料文件获悉,《修订条例》赋权保监局向保单持有人收取保费征费和各项收费,包括保险公司授权费、保险中介人牌照费和特定使用者收费。长远目标是保监局约七成开支由征费收入支付,余下三成由各项收费支付。

令人关注的是,保监局并没有法定权力介入保险公司、保险中介人以及保单持有人之间的商业纠纷,但会扮演一个监察者的角色,以确保相关机构妥善处理投诉。

保监局独立于政府及保险业界

南都记者从立法会有关资料文件获悉,《修订条例》于2015年7月获得通过,就成立保监局等事宜订立条文。为使保监处与保监局顺利交接,《修订条例》分三阶段实施。

第一阶段为保监局在2015年12月7日成立,随即改名为临时保险业监管局(即临时保监局),着手进行必要的筹备工作;第二阶段即为临时保监局正名为保监局,接手现时保监处对保险公司规管职能;第三阶段则为,保监局实施新的法定发牌制度,并接手三个自律规管机构规管保险中介人的工作。该三个自律规管机构分别是香港保险业联会辖下的保险代理登记委员会、香港保险顾问联会和香港专业保险经纪协会。

管理层方面,香港特区政府于5月5日委任梁志仁出任保监局行政总监,由2017年6月26日起至2018年6月25日。与此同时,同日委任的四名执行董事则通过公开招聘遴选出,为期三年。

南都记者昨日获悉,保监局早前透过人事顾问服务公司作公开招聘,但仍未能物色到合适的行政总监人选。梁志仁为保险业监理专员,将由政府借调至保监局,以出任行政总监一职,负责保监局的整体有效运行。

在保监局主席郑慕智看来,委任梁志仁将有助确保现有规管制度顺利过渡至新体系,亦让保监局有更多时间再次开展招聘行政总监的工作。

郑慕智表示,保监局独立于政府及保险业界。保监局使命是要成为具公信力的监管机构,并藉有效规管、提高专业水平及公众参与,保障保单持有人。

“我们致力与保险业界紧密合作,善用科技,为业界开拓无限机遇。在社会各界的支持下,让我们一起努力推动发展香港成为亚太区重要的保险业枢纽。”郑慕智对此表示。

不过,南都记者昨日获悉,保监局并没有法定权力介入保险公司、保险中介人以及保单持有人之间的商业纠纷,但会扮演一个监察者的角色,以确保保险公司及保险中介人自律规管机构妥善处理有关投诉。

运营费用由市场手段解决

令人关注的是,保监局未来的支出将由市场手段解决。

事实上,港府曾委聘顾问进行研究,结果显示保监局在运作头四年会出现约6.5亿港元赤字。经立法会批淮,政府已在2016至2017年度向保监局拨款4?.5亿港元。会视乎保监局交接工作的进度,在2018至2019年度向立法会申请向保监局拨出余下的2亿港元。

据顾问预计,保监局会在第五年藉从市场所得收入收回全部营运成本。

南都记者从4月11日及6月6日的立法会获悉,虽然政府预留了6.5亿港元拨款用以成立保监局和支持保监局的初期运作开支,但长远目标是保监局约七成开支由保单持有人缴纳的保费征费支付,余下三成由保险界交纳的各项费用支付。

值得关注的是,立法会已批准的有关收取授权费和使用者收费的附属条例在2017年6月26日保监局接手保监处的法定职责时生效。征费措施也应尽快推出,以便保监局可早日以市场所得收入收回运营成本。考虑到预留准备时间,包括作出宣传,以及让保险公司更新会计及账单系统,现建议由2018年1月1日收取征费。

根据6月6日的立法会披露信息,为减低对保单持有人的影响,保监局会以循序渐进的方式引入征费。具体而言,征费会先按照保费的0.04%收取,然后按年逐步调升至0.1%的目标水平。假如保监局在某财政年度的储备金在扣除折旧及所有准备金后,数目超过其预算运营开支的两倍及保监局未偿清债项,则保监局须以向行政会议建议减低征费为出发点,咨询财务司司长。

南都记者获悉,征费上限会设于每年保费500万港元或以上的一般保险保单(相当于内地的财险),以及整付保费或年度化保费为10万港元或以上的长期保险保单(相当于内地的寿险)。换言之,在全面推行征费措施(即征费率达0.1%)后,长期保险保单及一般保险保单的征费上限分别为100港元及5000港元。不过,雇主提供的团体人寿保险保单如包含医疗保障,征费上限则与一般业务保单相同。

令人关注的是,若2018年1月1日按0?.04%费率收取的话,整付保费或年度化保费为10万港元或以上的长期保险保单的征费上限将为40港元。

不过,昨日接受南都记者咨询的香港保险业界人士均对南都记者表示,暂未清楚关于该类收费的具体实施情况。

事实上,按照建议的循序渐进方式,在征费率为0?.04%的初始水平时,预计每年征费收入约为1.2亿港元。该预计收入将逐步增加,在征费率达至0?.1%的目标水平的首年,预计收入将约为4亿港元。

保险公司每年缴付授权费

除了征费方面,保险业界的各项费用的收取也与此前不同。

南都记者从有关资料获悉,现时,经营一般业务或长期业务的保险公司每年须向保监处缴付227300港元的固定授权费(专属自保保险公司的固定授权费为22600港元,经营综合业务的保险公司为454600港元)。该等收费自1996年起一直没有调整。

不过,根据《2017年保险公司(授权费及年费)(修订)规例》(附件C)订明保监局每年收取的授权费涵盖两项费用,包括30万港元固定费用(专属自保保险公司的固定费用为3万港元,经营综合业务的保险公司为60万港元),以及按保险负债的0?.0039%计算并以循序渐进方式引入的非固定费用。

不过,考虑到新授权费相对现行授权费的升幅,以及对保监局的财政影响,会把每年非固定费用的上限定为700万港元。换言之,经营一般业务或长期业务的保险公司每年须缴付的最高授权费(即固定和非固定费用的总和)为730万港元。至于经营综合业务的保险公司,该上限分别适用于长期业务或一般业务。保监局会因应整体市场情况、保监局财政状况、业界负担能力等多项因素,不时检讨授权费上限。

采写:南都记者梁小婵

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